巴林右旗位于内蒙古自治区赤峰市北部，是科尔沁草原的重要组成部分。全旗总面积10256平方公里，人口16．74万，辖19个苏木乡镇，是一个以牧业为主的半农半牧旗。由于自然条件差，土地沙化严重，经济基础差，结构单一，商品经济极不发达。农牧民长期过着艰苦的生活。1986年被列为国家重点扶持县时，全旗贫困户占总户数35%。